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大数据时代消费者个人信息安全与保护初探
发布时间:2017-08-09 16:27

秭归县工商局郭家坝工商所   望明

近年来,随着互联网和信息行业的飞速发展,大数据时代已经悄然来临。“大数据”作为一种重要的战略资产,已经渗透到各行各业,成为重要的生产要素,极大地帮助了经营者降低经营成本,制定正确决策和扩展市场。然而大数据时代带来的网络开放性也给人们生活造成了困扰。在信息化社会,消费者的姓名、性别、年龄、学历、职业、收入等个人信息都能为商家带来可观的经济效益,众多商家往往不惜通过种种手段来窃取、购买或利用消费者的个人信息,为其谋取不正当利益。使得消费者日常生活秩序被打乱、经济利益被侵犯、名誉和声誉受到影响,甚至人身安全受到威胁。如何在大数据时代对个人信息进行安全保护,维护消费者合法权益显得至关重要。

一、侵害消费者个人信息安全的表现

(一)不合理收集消费者个人信息。一是消费者为了办理商场、理发店、健身中心等地的会员卡,需要填写一份详细的个人资料表,内容包含消费者姓名、家庭住址、学历、收入状况等,而这些个人资料与办理会员卡并没有直接关系;二是在网上进行咨询或者浏览一些网站的时候常常会被要求填写一些验证身份的个人信息,也会被很多“有心”人很容易收集利用;三是部分商家通过欺骗性的手段(如发赠品)来获取消费者个人信息,当消费者领取赠品时,会要求他们提供自己详细个人信息。醉翁之意不在酒,这些信息往往会被商家收集和利用;四是在电子商务领域,一些网络公司,在未经消费者允许甚至在消费者不知情的情况下,使用具有跟踪功能的软件,跟踪消费者访问的站点和内容,进而非法收集消费者个人信息。

(二)不恰当地泄露消费者个人信息。商家在未征得消费者同意的情况下,私自将消费者个人信息泄露或公之于众,这种情况也并不少见。才买了新车就有人来推销保险;刚生完孩子就接到了孕婴产品销售商的问候电话;新房钥匙还没到手,装修公司和建材商家就上门“拜访”;刚拍完婚纱照,第二天婚庆公司就电话推销婚庆策划产品;买了一次化妆品,推销化妆品的电话就骚扰不断;打开邮箱,发现自己想要的某封重要邮件被淹没在一大堆商业广告、垃圾邮件之中。这些迹象说明,消费者个人信息在不经意间就被某些商家泄露并利用。

(三)非法买卖消费者个人信息。由于消费者的联系电话、收入及财产状况等个人信息可能会给商家带来不可估量的经济利益,拥有消费者个人信息的经营者便视这些信息为谋利的手段,对消费者个人信息明码标价,公开出售给信息需求者。如当前火热的快递行业,一些素质差的快递员私自收集寄件人信息在网上(如单号网、空包网等)公开销售;房地产公司售楼员私自把房东留下的个人信息进行汇总卖给装修公司或建材商家,为自己和“买家”带来经济利益。

(四)非法利用消费者个人信息。消费者个人信息一旦泄露,将会对其人身、财产安全和个人隐私构成严重威胁。一些不法份子往往会利用自己所掌握的上述信息,向消费者进行骚扰、诈骗、勒索以谋取非法收益。如不法份子利用改号软件,将电话改为银行服务电话号码后,冒充银行工作人员打电话给消费者称其银行卡出现异常,要求其立即将银行卡中的钱转到不法份子制定的账户中。因不法份子能够道明消费者的相关信息,让消费者深信不疑,从而上当受骗。另外,网购时买家提供的个人信息往往却成了卖家报复的工具,如因买家中差评商家用买家所留电话号码进行骚扰的情况也并不少见。

二、消费者个人信息保护存在的问题

(一)消费者个人信息保护意识淡薄。现实生活中,绝大部分消费者对个人信息的保护还处于“无所谓”的状态,没有真正意识到个人信息安全的重要性,往往无意中造成个人信息的泄露。如有的人在取完快递后,随手将包装盒扔进垃圾桶,而没有将与自已相关的手机号码、工作单位、联系方式等重要信息处理掉,这都给别有用心之人以可乘之机。还有的人在网上随意注册邮箱、个人账号等,其中夹杂着大量的个人信息,甚至有的人将家人的姓名、住址等个人信息也注册进去,进而造成潜在的个人信息安全隐患。

(二)企业内部监管不力。消费者的个人信息遭到泄露,与行业内部管理紧密相关,同时也是消费者个人信息泄露的主要因素。如快递公司、房地产公司、电子商务公司等,对从业人员的培训和管理方面还是有所欠缺,企业自身的管理和激励机制也有待改善,员工对消费者信息安全的保护意识不强。同时公司内部对从业人员的准入门槛及要求不够高,对其学历、职业道德、综合素质普遍偏低,他们往往为了一点点私利,以公谋私,通过非法手段获取和贩卖消费者个人信息,将其非法泄露出去。

(三) 个人信息保护法律法规不健全。我国现有法律对个人信息保护存在很多不足之处。首先,我国 《民法通则》中没有单独规定侵犯隐私权的行为,而是将其隐含在名誉权的范围中,作为侵犯名誉权的一种形式。其次,现行《侵权责任法》中虽然侵规定了隐私权,但仅在民事权益范围中提到隐私权而已,规定的过于笼统,且也未明确信息泄密的责任承担主体,并不能被很好的适用。最后,于2014年3月15日正式施行的新《消费者权益保护法》首次将消费者享有个人信息依法受到保护的权利纳入消费者享有的权利之中,并规定了经营者在收集、使用消费者个人信息时应遵守的行为规则和应承担的法律责任。这是消费者权益保护的一大突破,但相关规定过于零散笼统,不够细化,面临着举证难、索赔难的问题,执行起来难度较大,不能很好地保障消费者个人信息安全。

(四)监管技术手段缺乏,工作难度大。除上述问题之外,我国目前缺失专门的监督技术手段来切实保障消费者个人信息安全。例如个人信息保护系统,消费者浏览网页或进行消费活动时避免跟踪和入侵的防病毒软件。同时,也没有专门保护消费者个人信息的监管机构。目前消费者个人信息保护执法方面涉及多个部门,如工商、公安、工信、国家互联网办公室、中国人民银行、银监会、证监会等与消费者密切相关的部门,都有监管的职责,多个部门同时管理有时会导致“要么都管,要么都不管”的混乱局,需要进一步加强协作配合。

三、消费者个人信息安全保护对策 

面对侵害消费者个人信息愈演愈烈的严峻挑战,笔者认为,必须采取多种措施,多管齐下,形成合力,充分地保护消费者的个人信息权,为社会经济的稳步运行提供良好的信息环境。

(一)建立健全消费者个人信息保护法律法规。针对消费者个人信息保护,我国应对个人信息进行全面规划,加快研究并制定专门的《个人信息保护法》,对个人信息进行系统全面保护,建立规范合理的个人信息采集使用制度,要求商家必须公开其个人信息采集和使用情况,消费者对自己的信息使用情况拥有知情权和决定权。同时立法可以引入惩罚性赔偿制度,对于非法收集、利用、出售消费者个人信息的经营者或第三方都受到惩罚性赔偿责任的追究,从而加大非法采集使用消费者个人信息的违法成本。还可以规定进一步简化司法程序,在有关个人信息保护的民事诉讼中引入举证责任倒置制度,以给个人信息权被侵害的消费者提供最大的便利。

(二)提高个人信息保护意识和能力。保护消费者个人信息最有效的方法就是提高自我保护意识。作为服务型政府,应加强法制宣传和教育,引导公民要树立自我保护意识,让公民充分认识到疏于保护个人信息的社会危害性。例如在收到快递后,应及时将商品外包装上的个人信息抹去,不要随手将带有个人信息的快递单外包装丢弃;在电子商务活动时,应在计算机中安装防火墙和防病毒软件,避免跟踪软件、黑客、钓鱼软件的侵入,除了必须提供的个人信息外,其他信息不要随意泄露。同时,消费者应增强维权意识,削弱泄露信息者的“气焰”。在个人信息被泄露后,应采取适当途径维护自身的合法权益,向相关职能部门投诉。必要时,要敢于拿起法律武器,运用法律法规进行维权。

(三)加强行业自律。各行业公司应该高度重视消费者个人信息的安全保护,切实为广大消费者考虑,不能为眼前的利益冲昏头脑。要积极推进企业内部管理制度建设和完善,提高从业人员的聘用标准,加强员工的职业道德教育和规范化操作管理。例如快递企业要加强对快递单据上个人信息的使用、回收、保管、销毁等环节中的管理工作,建立一套安全的消费者个人信息保密机制,防止消费者个人信息被泄露,对于泄露者将进行严惩;电子商务平台应该加强对网络店铺的监管力度,对于通过非法手段进行刷店铺信誉等级、刷好评、刷成交量等的网络店铺,发现立即进行严惩,情节严重者永久封店,剥夺其经营权。

(四)强化个人信息监管力度。各级工商和信息监管部门应该各司其职,加强协作配合,在现有法律法规的基础上,加大对侵害消费者个人信息行为的查处力度。同时我国可以设立专门的消费者个人信息保护机构,建立与其他部门之间的协调机制,清晰的权力划分,明确的监管责任,这样可以避免出现重复监管的情祝或无部门监管的尴尬局而。由该机构专门负责对个人信息保护法执行情况的监督,此机构可以受理与个人信息侵权有关的投诉,提供相应的援助。并针对个人信息泄露的渠道进行综合治理,同时还可以对自律行业进行监督指导。

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