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扶贫路上的老黄牛
发布时间:2017-08-03      

——秭归县两河口镇扶贫办主任黄平扶贫攻坚先进事迹

在秭归西南部的重要交通枢纽两河口镇,有这样一位基层干部,他参加工作36年如一日,长期在基层一线摸爬滚打,完成了一个个艰巨的工作任务;他入党31年,始终秉承为民服务初心,在一次次困难面前毫无畏惧勇往直前;他从事扶贫工作6年来,虽然年逾50多岁,却紧扣“精准”工作要义,走遍镇内一片片村庄,深入实地访农户看项目,聚精会神抓发展促脱贫,他就是该镇扶贫开发办公室主任黄平同志,贫困群众亲切地称呼他为“老黄”,在大伙儿的心目中,他就像一头在精准扶贫精准脱贫伟大战役中勤劳、敬业、奉献的老黄牛。

勤奋耕耘,任劳任怨

黄平同志于1963年 5 月出生于秭归县磨坪乡,1981年参加工作,先后担任磨坪乡党委宣传委员、办公室主任,两河口镇委副书记、扶贫办主任,主抓过宣传思想、文化、教育、政法,武装、集镇迁建、农业农村、扶贫开发等工作。无论在哪个乡镇,他坚决服从党委政府分工,坚持团结同志,深入调研,率先垂范,认真履职尽责。不论在哪个岗位,坚持学习政策,精心谋划,狠抓落实,着力创优争先。在工作中认真细致地对待每一项工作,哪怕是急、难、险、重的任务,从来没有半点怨言,任劳任怨。他总是用农民的儿子能吃苦耐劳的精神约束自己,用全心全意为民服务的党员宗旨鞭策自己,硬是在平凡的岗位上创造出不平凡的业绩,曾多次获县委县政府和镇委表彰为先进个人。

勇于担当,厚栋任重

有人说征地拆迁工作是天下第一难事,但对山区农村来说,脱贫攻坚工作是当前基层任务最艰巨且具有挑战性的工作。脱贫攻坚工作不仅政策性强、对象覆盖广、操作程序严、贫困群众期盼高,更重要的是要求具有丰富农村工作经验、坚持原则性强、群众基础好并甘于奉献的干部。在2011年初,两河口镇脱贫攻坚工作进入关键时期,扶贫开发办急需勇挑重担的干部。镇委、镇政府经过慎重决策,决定由年近50岁的黄平同志担任扶贫开发办主任。当组织找黄平同志谈话征求意见时,他并没有因为自己年龄较大,以前还在乡镇长期担任过领导干部而推却,很乐意地接下了这份重担,从此又迈上了不用扬鞭自奋蹄的征程。

脱贫攻坚,高下任心

精准扶贫精准脱贫工作是当前最大的政治任务和第一民生工程,各级党委政府高度重视,扶贫战线的各位同志兢兢业业,日夜奋战。黄平同志自担任扶贫开发办主任以来,既认真研读各项政策文件,又深入各贫困村调研走访,既摸清贫困群众贫致贫原因,又紧抓政策项目推动脱贫致富,他积极为党委政府当参谋,致使两河口镇在2016年度全县脱贫攻坚综合考核中荣获A等格次。

扶贫对象动态管理重精准。2016年初,为落实好日常具体工作职责任务,负责对接脱贫攻坚工作开展,黄平同志大胆尝试,在全镇探索建立村级扶贫专干队伍20人,并依据贫困户建档立卡要求和各村实际,通过精准识别、“回头看”、审计整改、动态调整等措施,还邀请县指导组集中对村信息员进行培训和实战操作,对系统数据实施实时监控,精准锁定全镇贫困人口,为开展好各项扶贫工作打下坚实基础。

精准扶贫工作推进重谋划。2015年以来,全镇积极对接县“1119”整村推进脱贫攻坚模式,先后启动了两河村、云盘村、天池垭村、中心观村、高桥河村等村整村推进,黄平同志和镇扶贫办一班人通过专班负责、项目集约捆绑、产业带动等得力举措,加快了全镇脱贫攻坚工作步伐。

落实专班全力推进。对整村推进村建立了党政主要领导牵头,扶贫办具体协调,政府各办和镇直单位对接落实的帮扶推进机制。实施过程中做到了“四个一”机制,即年初启动统一谋划、一个项目明确一名领导主抓、推进中一月一次专题办公,一套程序验收结算,有效保障了整村推进脱贫攻坚实施。

资金投入集约捆绑。为切实提升村级脱贫成效,大力整合交通、农业、水利、环保、国土、一事一议等项目资金,2015至2017年对两河、云盘等5个村集约捆绑项目资金达8150多万元,认真编制项目实施规划,认真落地实施项目,及时验收结算,促进贫困群众早日受益。

增收脱贫产业引领。他始终把培育支柱产业作为精准扶贫的重点和核心,通过实施整村推进,大力统筹整合现代农业、退耕还林、财政扶贫、片区开发等项目资金4100万余元用于贫困群众发展脱贫致富的主导产业,引导1077户建档立卡贫困户既注重当前短期增收项目,更积极对接90个专业合作社和家庭农场辐射带动全镇近2000户贫困户发展柑橘、核桃、生猪山羊养殖、药材种植等长远致富项目。大力推广“龙头企业+合作社+基地+农户”的产业扶贫新模式,如春雷山羊养殖家庭农场、天池垭云奇景花卉苗木基地等专业合作组织创新方法带动贫困户同时为107户易地扶贫搬迁贫困户配套生猪、蔬菜等产业,据初步统计近年来年发展和改造以柑橘、核桃为主的经济林园1024亩,新建、改造猪栏2550平方米,逐步发展壮大的产业加速了贫困群众增收脱贫步伐。

扶贫项目规范建设重管理。黄平同志认为抓好项目建设是促进脱贫攻坚的重要载体和强力抓手。2014至2016年来,在项目实施过程中,他紧紧抓住项目严格规范管理,最大限度的发挥资金作用。

坚持政策宣传引导。为充分发挥好项目资金效益,在实施产业到户、易地扶贫搬迁等一系列扶贫项目时,加大扶贫政策宣传,采取发放宣传册、培训会、屋场会、专题大会、双微推进、入户讲解、组建宣讲团等多种途径,让广大干部和贫困群众充分知晓不同扶贫政策的具体标准,弄清申报程序、实施要求、验收步骤,促进贫困户和结对帮扶人员准确把握,快速精准实施,提升了贫困群众的知晓率和满意度。

坚持实地科学规划。在项目规划时,组织政府部门和村两委干部,联合深入项目建设区域进行实地踏勘,并征求项目区贫困群众意见和建议,兼顾新农村建设、城乡建设规划和“四镇五区”建设目标,统筹谋划系列扶贫项目,不断提升项目综合效益。

坚持过程规范管理。在实地踏勘的基础上,按照相关行业标准和实际需要,组织进行方案设计、资金预审、公开招投标、项目施工、竣工结算审计、健全管护机制等全程规范管理,严格按照合同施工、严格按时据实竣工结算、严格请专业机构审计、严格项目管护机制,对实施到户政策以外的项目,在施工过程监管和竣工验收结算时各村财政监管员必须参与监督管理,推动了精准扶贫项目有序规范建设。

党员干部结对帮扶重成效。为切实提升精准扶贫精准脱贫成效,他积极协调县、镇帮扶单位对结对帮扶人员重新梳理调整,坚持县镇单位层层压实责任,党员干部人人参与扶贫,建档立卡贫困户户户有人帮扶的良好机制,推动了建档立卡贫困户逐步按期脱贫。

结对帮扶全覆盖。按照财政供养党员干部每人帮扶3至5户的原则,将2014年以来的建档立卡贫困户落实党员干部756名帮扶2807户贫困户,为20个村(场)派驻驻村工作队20个,驻村队员74名,涉及县级单位19个,镇级单位25个。确保每个村都有帮扶单位、第一书记、联村干部及驻村工作队,每个单位都有帮扶任务,每个贫困户都有帮扶责任人。

围绕政策抓落实。在工作中紧紧围绕促进贫困户脱贫,积极落实全县出台制定的精准到户等13项到户政策,根据贫困户所需认真帮助落实兑现相关政策。结合镇内实际积极探索帮扶措施,在2017年春季利用春季攻势行动,突出主导产业发展、党员干部职工帮扶、技术技能培训、环境卫生整治、就近就地就业、公益事业管护、项目建设、理论政策先进宣讲等八大热潮,着眼抓基础、抓载体、抓动力,紧抓柑橘、核桃、疾病防控、劳动技能等实用技术技能,实时开展技能培训20多场次,参与6千多人。以党员群众服务中心、村内主干道、村落居民点为重点,组织党员干部、两长八员、村民代表,开展清垃圾、清水沟、清杂草、清粪便、清路障活动,带动贫困户整理屋内物品,清除房前屋后杂物近100次,通过强大的春季攻势活动,为后期脱贫攻坚工作打下坚实基础。

多方参与添活力。组织动员两河口镇新发源打蜡厂、海丰打蜡厂、茅坪宏盛砼有限公司、胜源建材有限公司等近10家具有爱心的企业和个体工商户慷慨解囊,积极参与扶贫解决贫困户燃眉之急。为让更多的力量参与精准扶贫,镇扶贫开发领导小组、工会、共青团、妇联、志愿服务队等联合发出倡议,广泛邀请社会爱心人士、党员干部、帮扶责任人等力量到贫困户亲戚家过双休的倡议书,进一步增加与贫困户的感情、整合各方力量解决实际困难。为促进贫困户树立脱贫致富信心,全镇开展了“学先进、助脱贫、奔小康”精准扶贫先进典型”评选宣讲活动,选树10多名自力更生、奋发图强的脱贫致富先进典型。通过组织系列活动拉近了帮扶责任人与贫困户的距离,增进了干群之间的感情,提升了贫困户脱贫致富的信心,促进帮扶思路更清晰,帮扶措施更有效,帮扶责任更紧密。

路漫漫其修远兮,吾将上下而求索。脱贫攻坚党心所依、民心所向,精准扶贫、不落一人。为了让贫困群众在本世纪末能够同步小康,在精准扶贫精准脱贫的伟大征程中,黄平同志始终不忘初心、砥砺前行!

(秭归县两河口镇人民政府 梅全喜)

责任编辑:王爱平

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